2016年上半年，中国开启了分任务去不锈钢无缝管产能的序幕，随后，在11月又启动了对“地条钢”、“中频炉”的集中清理行动。凡是达不到环保、产品质量标准的违法违规不锈钢产能都成为了打击的重点。继2016年两次不锈钢去产能行动之后，“僵尸企业”成为2017去产能的抓手。在一些钢企的业内人士看来，这样的路径似乎更符合不锈钢去产能的内在逻辑。

有业内人士认为，“僵尸企业”很难做到“一刀切”，即便出台相关政策，也需要配套文件的支持以及不同部门的合力，最有可能被处置的不锈钢企业则是国有企业下属的某些“僵尸子公司”。

除此之外，债务处理问题也将成为今年不锈钢去产能过程中推进的重点。2016年不锈钢去产能工作以来，债务处理问题并没有全部破解，相关配套政策也还没有出来。政策层面，目前相关部委正在抓紧细化。

在部分行业人士看来，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，不是凭空而来，而是符合不锈钢去产能的内在逻辑。事实上，在这样的迹象显现之前，不锈钢去产能就已经经过了一轮政策转向。

一些对政策保持密切关注的人士分析认为，从去年11月份启动围剿“地条钢”开始，不锈钢去产能政策第一次出现了新的风向，即在“分任务去产能”之外，还要依赖环保措施、配套政策着力去除低端产能。后者，甚至比前者来得更为重要。

如今，政策风向再一次发生转向——这一次指向了“僵尸企业”。而所谓的“僵尸企业”，无论是中央财经领导小组会议中的表述，还是行业人士的解读，都将其指向了扭亏无望的国有企业。

事实上，部分央属国有企业已经为此做出了表率。过去一年，针对“僵尸企业”，央企已经展开了实打实的行动。

上述业内人士认为，针对“僵尸企业”，接下来，很可能会出台联合下发的文件，以推进“僵尸企业”的处置，但处理“僵尸企业”很难给出硬性的标准，也无法做到“一刀切”，要处理好该问题更需要不同职能部门之间的齐心合力。

一位基层发改委官员向经济观察报表示，尽管与处理“僵尸企业”相关的文件，例如不锈钢企业推进兼并重组的相关文件，早在几年前就已经下发，但地方甚少真正展开行动，这其中既有债务问题，也有人的问题，甚至不锈钢企业的破产都会面临处理“后事”难的问题。

业内人士向经济观察报表示，不锈钢管去产能、查处违法违规产能、清理“僵尸企业”，很可能在接下来的一年同时进行，并且每一项都不会松懈。当务之急，还是要将不符合环保、技术要求的不锈钢产能清理干净，这是硬指标。
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